同志们：
　　这次会议的主要任务是，深入贯彻落实全省深化政务公开推进“阳光工程”工作座谈会和十七次全省民政会议精神，总结交流各地民政部门深化政务公开的做法经验，并对下一步在全省民政系统推进“阳光民政”建设进行部署。
　　今年以来，省委、省政府作出了深化政务公开、推进“阳光工程”建设的工作部署。省纪委制定出台了《关于深入推进“阳光工程”建设的意见》，组织召开了全省深化政务公开推进“阳光工程”工作座谈会，省委常委、纪委书记任泽民同志在会上发表讲话，对全省“阳光工程”建设进行了全面部署，要求在教育、医疗、保障房等九大领域推进权力阳光运行。这里面，涉及民政工作的主要是村务公开和救灾资金监管等两项内容。厅党组对此高度重视，专门召开党组会进行研究。厅党组书记、厅长尚清同志亲自抓督促、抓协调，多次听取汇报、作出指示，从我省民政工作实际出发，指明了建设现代大民政的方向，要求在全省民政系统打造“贴心民政”、“法治民政”、“阳光民政”。其中，“阳光民政”建设由驻厅纪检组牵头负责，内容也拓展到阳光救灾、阳光村务、阳光救助、阳光养老、阳光殡葬、阳光福彩等六项。5月底，省厅已制定印发《关于深入推进“阳光民政”建设的意见》。各有关处室行动也很迅速，分别制定出台了具体实施方案。刚才，厅机关六个处室的负责同志又对“阳光民政”各项业务进行了具体指导，提出了明确要求，希望各级民政部门认真抓好贯彻落实。从全省民政系统的情况看，各地在推进“阳光民政”建设上也有很多富有特色和成效的工作，这次会议我们邀请舟山、义乌、海宁等3家单位作了交流发言，我认为讲的都很好，许多做法和经验值得我们参考、借鉴。下面，我讲三点意见。
　　一、统一思想、提高认识，切实增强推进“阳光民政”建设的积极性和主动性
推进“阳光民政”建设，是厅党组提出的“三个民政”建设之中的一项重要内容，对于优化民政事业发展环境、提升民政为民服务水平、建设现代大民政，具有重要意义。各级民政部门特别是党员领导干部，要充分认识推进“阳光民政”建设的重要性和必要性，切实把思想和行动统一到厅党组的决策部署上来，进一步增强做好这项工作的积极性和主动性。
　　第一，推进“阳光民政”建设，是服务保障民政事业科学发展的迫切需要。近年来，我省民政事业呈现迅速发展势头，民生保障的覆盖面更广、内容更加丰富、形式更加多样、基层服务网络更加完善，基层民主自治建设取得了新突破，专项社会事务管理服务得到了新加强，2011年全省民政事业资金已突破100亿元大关。民政事业的快速发展，必然给我们带来一些新的挑战和课题：一是民政资金投入规模迅速扩大，监管责任日益加重；二是民政工作范围不断拓展，风险环节随之增加，监管难度加大；三是人民群众对民政工作的期待和要求越来越高，对民政事业参与的热情越来越高，民政工作的社会关注度越来越高。因此，我们必须紧跟民政事业发展的步伐，紧紧围绕民政惠民政策、专项资金、基础设施建设项目等，以促进权力规范、透明运行为目标，以监督和制约权力为核心，扎实推进“阳光民政”建设，为推进民政工作持续健康发展提供强有力的保障。
　　第二，推进“阳光民政”建设，是践行“民政为民”理念的具体行动。民政事关民生福祉，连接千家万户，一直以来就是人民利益的维护者，是百姓疾苦的体察者，是群众生活的贴心人。推进“阳光民政”建设必须始终遵循民生为先、服务为本，从群众最希望办的事情做起，从群众最不满意的地方改起，把“阳光民政”作为一项“民心工程”、“德政工程”来抓。只有紧紧围绕民政领域中群众关心、社会关注的热点难点问题，加大公开力度，以公开的办法推动损害群众利益问题的解决，以公开的手段推动服务理念和工作方式的转变，才能更好地确保群众的知情权、参与权、表达权和监督权，让群众切身感受到“阳光民政”建设的成效。
　　第三，推进“阳光民政”建设，是加快构建民政惩防体系的有效手段。“阳光是最好的防腐剂”。温家宝总理在国务院第五次廉政工作会议上强调指出，公开透明、让权力在阳光下运行，是反腐倡廉最有效的措施。当前，我们民政系统反腐倡廉建设中仍然存在诸多问题，特别是在基层民政部门，一些党员干部以权谋私、与民争利等问题时有发生，其中一个重要原因就是权力运行缺乏透明度、办事不公开，人民群众难以实施有效监督。推进“阳光民政”建设，有利于解决监督者与被监督者信息不对称的问题，有利于从体制机制上对民政权力运行、民政资金使用予以约束，以公开透明促进规范管理，不断铲除滋生腐败现象的土壤和条件。
　　二、突出重点、明确任务，认真组织开展好“阳光民政”建设各项工作
根据厅党组的部署，今年要重点围绕救灾、救助、村务公开、养老、殡葬、福彩等六项内容，稳步推进“阳光民政”建设，争取通过两年左右的时间实现“阳光民政”建设全覆盖。各级民政部门要结合实际，认真落实省民政厅《关于深入推进“阳光民政”建设的意见》和有关实施方案，突出重点、统筹推进，完善制度、务求实效，进一步加大公开力度，扩大公开信息量，着力强化对民政权力运行的监督和制约。
　　（一）深入推进“阳光救灾”建设。推进救灾资金使用阳光运作，公开资金使用范围，确保专款专用，重点使用；推进救灾资金分配阳光运作，公开资金分配程序，确保公平公正，公开透明；推进救灾资金发放阳光运作，公开资金救助对象、救助程序、救助时段、救助金额，确保帐实相符，直补到户；推进救灾资金管理阳光运作，完善资金监管制度，确保管理规范，监督有力。
　　（二）深入推进“阳光村务”建设。结合学习、宣传、贯彻新修订的《浙江省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《浙江省村民委员会选举办法》，组织实施好浙江省“阳光村务”工程实施方案。严格按照“阳光村务”规定的范围、程序、形式、时限等要求，扎实推进村务公开。健全“阳光村务”组织，实行村民监督、监委监督、上级监督、审计监督等，经常性地开展明察暗访，形成监督合力。
　　（三）深入推进“阳光救助”建设。健全完善社会救助公开、公示制度。多渠道、多形式宣传社会救助政策，加强社会监督。规范基层民主评议制度，建立审批回避机制；抓好社会救助审核、审批公示制度的执行与落实，确保公众的知情权和监督权；坚持社会救助资金社会化发放，加大监管力度，确保资金运行高效安全。
　　（四）深入推进“阳光养老”建设。推进养老服务基础设施阳光建设，确保信息公开透明；推进养老服务专项资金阳光使用，规范资金监管，提高使用效率；促进养老服务社会资源阳光分配，让社会老人公平、公正享用社会公共资源，确保失能、失智、高龄、独居等困难老年人优先享受养老服务。
　　（五）深入推进“阳光殡葬”建设。以完善规章制度为基础，完善阳光殡葬的机制建设。不断完善规章制度，狠抓落实，坚持以制度管人，用制度管事。认真执行操作规程，实行岗位责任制、责任追究制。全面落实殡葬服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督公开制度，推动殡葬服务全程阳光化。认真开展殡葬服务和殡葬用品价格专项清理检查，坚持基本服务与选择性服务分开，并向社会公示，推广“清单式”服务，所有选择性服务必须实行自愿选择。进一步规范公墓建设和管理，认真落实公墓价格管理办法。
　　（六）深入推进“阳光福彩”建设。深入贯彻《彩票管理条例》和《彩票管理条例实施细则》，按照“诚信、公正、廉明、守规”的行业建设要求，积极推进福利彩票发行制度、销售管理、开奖兑奖、公益金使用、设备采购、项目建设等公开、透明、阳光运作，主动接受彩民和社会各界的监督，牢固树立公益、慈善、健康、快乐、创新的良好社会形象，进一步提升福彩工作服务水平和核心竞争力，推动全省福利彩票事业持续健康发展。
　　三、加强领导、狠抓落实，确保“阳光民政”建设工作取得实实在在的成效
下一步，各级民政部门要按照厅党组的要求，进一步解放思想、解放权力、解放职能，以方便群众办事、便于群众知情、利于群众监督为原则，扎实推进“阳光民政”建设顺利开展，确保工作成效。
　　（一）加强领导，精心组织。省纪委明确要求各级各部门的主要负责人要作为“阳光工程”的第一责任人，亲自挂帅，抓好督促协调。省厅已明确成立“阳光民政”建设工作协调小组，厅党组书记、厅长尚清同志亲自挂帅。协调小组下设办公室，厅办公室、人事处、厅直属机关党委、计财处、驻厅监察室、救灾处、基层政权和社区建设处、社会救助处、社会福利和慈善事业促进处、社会事务处、省福利彩票发行中心为成员单位。办公室设在驻厅监察室，具体负责日常工作。各级民政部门都要尽快成立相应的组织领导机构，结合各地实际，制定工作方案，细化工作措施，将“阳光民政”与业务工作相结合，同部署、同要求、同落实，扎实推进“阳光民政”建设有序开展。今天，11个市局纪检组的负责同志也都到会了，大家回去后要及时向局党组（党委）汇报会议精神，尽快把这项工作启动起来，并在7月5日前将组建领导小组和工作方案制定情况报省厅备案。
　　（二）重点推进，彰显特色。经厅机关各有关处室和各市民政局推荐，我们研究确定了25个县（市、区）民政局作为“阳光民政”建设的重点推进单位，文件已经印发给大家。这些单位在“阳光民政”建设方面都有一定的基础、一定的特色，今天也把大家请来一起参加会议，目的是为了更有效的推进“阳光民政”建设工作深入开展。希望各重点推进单位切实增强责任感和使命感，加强实践探索和总结提升，注重结合务求工作实效。一是要与深化廉政风险防控工作相结合，进一步建立完善民政工作人员防止利益冲突的回避等制度；二是要与推动当前民政工作相结合，联系本单位实际，着重解决一两个突出问题；三是要与打造“阳光民政”品牌相结合，突出重点、彰显特色，积极打造富有地方民政特色的项目品牌；四是要与完善制度、建立长效机制相结合，不断健全重大决策公开、行政审批公开等制度，加强制度的执行力建设，积极推进“阳光民政”长效机制建设。总之，各重点推进单位要发挥好先行先试、探索创新、示范引导的作用，努力把重点推进单位建成示范单位，为全省民政系统开展“阳光民政”建设树立标杆，以点上经验的培育完善，推动面上工作的整体提升，努力形成点面结合、相互促进的良好态势。
　　（三）加强指导，注重创新。推进“阳光民政”建设是一项政治性、政策性、实践性都很强的工作。厅机关有关业务处室要加强对“阳光民政”建设的工作指导，各级民政部门要层层进行宣传动员，努力形成上下联动、整体推进的工作合力。前段时间，厅救灾处、基政处分别召开专项会议，对“阳光救灾”、“阳光村务”的组织实施进行了业务培训，取得了较好的效果。下一步，各有关处室都要举办业务培训班，加强具体业务指导，解读相关政策法规，明确“阳光民政”建设的工作要求。各地民政部门都要按照要求，认真抓好各项工作落实，确保“规定动作”同步开展、落实到位。同时，也要注重发挥自身优势和特色，在“自选动作”上做文章，特别是要牢固树立品牌意识，通过开展“阳光民政”建设，积极创新、创优工作载体和方式，着力打造具有民政特色的品牌工程。一是通过总结民政系统干部群众的实践经验，把群众的创造提升为阳光民政的品牌；二是通过培育、鼓励系统干部群众的创新创优，打造阳光民政的品牌；三是把经过实践证明是成功的制度、规定，通过制定行业的标准、规程，以此推广阳光民政的品牌。今年年底，省厅将在全省民政系统开展十大“阳光民政”项目品牌评选活动。
　　（四）健全制度，规范管理。各级民政部门要以推进“阳光民政”建设为契机，针对工作中容易产生腐败现象的漏洞和环节，进一步完善工作制度，努力实行权力规范、公开、透明工作目标，不断满足群众知情权、参与权和监督权。重点健全三项制度：一要建立健全重大决策公开制度。要坚持依法、科学、民主决策，建立健全重大决策公开机制，逐步扩大决策公开的领域和范围。特别是涉及群众切身利益的重要改革方案、重大政策措施、重点工程项目，在决策前均要做到广泛征求群众意见，增强公共政策制定的透明度和公众参与度。二要建立健全行政审批公开制度。加大行政审批公开力度，特别是对保留、下放的行政审批事项，要公开办理主体、依据、条件、程序、时限、结果以及收费依据、标准和监督渠道。要进一步完善电子监察系统，全面推进审批过程和结果公开。三要建立健全执法权公开制度。要结合廉政风险防控工作，认真梳理审核职权，编制职权目录，明确权力行使的主体、依据、运行程序和监督措施等，并向社会公布。严格规范行政自由裁量权的行使，建立健全执法投诉和执法结果公开制度。
　　（五）狠抓落实，务求实效。要坚持注重实效，不能为公开而公开。一是公开内容要真实、全面。严格按照省委和厅党组的要求，主动、及时公开应当公开的事项，不回避矛盾，不避重就轻，对于群众关心的热点难点问题，涉及群众切实利益的实际问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公的事项，只要不涉及党和国家秘密，都要全面真实地予以公开。要进一步细化公开内容，明确公开的期限、方式和标准格式，推进公开的规范化，让老百姓看得懂，更好地接受社会监督。二是公开时限要及时、有效。对于实行阳光操作的事项，要按照规定确权、明责、定规程，排出时间表和“路线图”，实行项目、内容、范围、申报、形式等全方位、全过程公开。当前，要特别注意加强对网络舆情的监测，对网民反映强烈的热点问题，要及时回应、及时公开，提高公开的时效性和针对性，做到权力运行到哪里，公开和监督就延伸到哪里，不断增加工作透明度。三是公开形式要丰富、创新。要按照面向群众、方便群众的原则，坚持传统方式与新型方式并举，进一步丰富公开形式，充分发挥网络、广播、电视等现代传媒的平台作用，积极探索提高行政效率、规范权力运行、方便群众知情、便于群众监督的公开载体。要大力加强电子政务建设，努力扩大覆盖面、增强时效性、提高影响力。
　　（六）加强宣传，严格考核。要充分运用报刊、广播、电视、网络等媒体，及时总结、推广“阳光民政”建设的好做法、好经验，进一步扩大影响、打响品牌。要注重发挥典型示范引导作用，认真总结和推广各地创造的新鲜经验和有益做法，并及时加以提炼和概括，上升为普遍性的要求和方法，进一步提升整体工作水平。同时，要加强对“阳光民政”执行情况的督促检查，对公开工作效果不明显、社会群众不满意的，要积极查找原因，采取有力措施加以解决。要把“阳光民政”建设列入年终对厅机关各局处室、厅属各单位和市、县民政局的考核内容，年中要组织检查，年底进行考核，切实防止“阳光民政”建设流于形式，确保各项工作落到实处。
　　同志们，推进“阳光民政”建设意义重大、任务艰巨。各级民政部门要按照厅党组的工作部署，加强领导、扎实工作，锐意进取、开拓创新，扎实推进“阳光工程”建设，以公开促公正，以透明促廉洁，进一步加强民政系统自身建设，为我省全面打造现代民政营造良好环境！